3月25日，一些反戰人士在白宮門前舉行示威活動，抗議政府對利比亞開戰。

　　高層內部有分歧，擔心戰爭風險大，讓位“片警”賺人緣

　　本報記者/楊歡

　　“我們不會派遣地面部隊”，“利比亞的未來應由利比亞人民來決定”……當歐洲多國聯軍急火火地出動戰機奔赴利比亞時，以往總是在對外戰爭中充當旗手的美國，這一次卻表現得出奇的“謙遜”，甚至有點心不在焉。美國《洛杉磯時報》描述道：“照理說，總統應該莊嚴地坐在橢圓形辦公室裡解釋開戰的理由，指明目標，而且措辭強硬。然而，在利比亞戰爭打響的時候，奧巴馬卻在巴西和一幫孩子們踢足球。”

　　“軍機大臣”反成“主和派”

　　從討論是否要在利比亞設立禁飛區開始，美國的態度就十分謹慎。總統奧巴馬曾表示，出兵的決定必須“好好地想清楚”，“要平衡成本與收益”。國務卿希拉莉也強調，必要時美國的軍事資産可用於支持向利比亞地區的物資運輸，但設立禁飛區不是當務之急。

　　戰爭打響後，奧巴馬顯得非常低調。《紐約時報》報道稱，干預利比亞是奧巴馬上任後“最危險的賭博之一”，而他正盡全力使這場賭博看似不像一次重大危機。在3月19日至20日對巴西進行的訪問中，奧巴馬一邊推進美國對巴西的投資擴大化，一邊聽取助手關於對利空襲的最新戰報。訪問結束後，奧巴馬與閣僚就利比亞問題召開了很多次會議，但卻一直沒有對公衆做出說明。相反，他將解釋權留給了國務卿希拉莉和國防部長蓋茲。

　　耐人尋味的是，身為“軍機大臣”的蓋茲，從始至終都是低調的“主和派”。即便是在利比亞戰事進展順利的情況下，蓋茲還是在3月21日前往俄羅斯訪問的專機上率先對記者表示，美國將在未來幾天移交指揮權。而在是否應對卡扎菲實施“斬首”的問題上，蓋茲明確表示不贊成。至於外界紛紛猜測的是否派地面部隊參戰的問題，蓋茲23日在埃及訪問時表示，美國已經承諾不會向利比亞派遣地面部隊，利比亞的未來應當由利比亞人民來決定。

　　內部兩派分歧很大

　　外界普遍認為，這次攻打利比亞，美國之所以甘於退居二綫，讓歐洲國家充當先鋒，背後有說不出的“難言之隱”。

　　“9·11”事件後，美國發動的兩場海外戰爭——阿富汗戰爭和伊拉克戰爭——均以美國深陷泥潭而不能自拔。戰爭不僅造成財政赤字高攀，同時也引發了強烈的反戰情緒。在當前經濟低迷的情況下，如果再陷入“第三場戰爭”，不僅財力、人力無法承受，還會引發民意強烈反彈；國會這一關也很難通過。明年是總統大選年，在經濟議題上得分是奧巴馬爭取連任的關鍵，出於現實的多重考量，奧巴馬只能在攻打利比亞的問題上當一隻“縮頭烏龜”。

　　“在是否對卡扎菲動武的問題上，美國政府內部意見不一，文官主戰，武官主和，這也是美國政府表現不積極的一個原因。”中國社會科學院美國所研究員倪峰對《世界新聞報》記者說。

　　倪峰指出，民主黨內現在分兩派：一派是以副總統拜登、國務卿希拉莉等為代表的“主戰派”，認為如果不進行軍事干預，卡扎菲將完全擊垮反對派，從而終結“中東民主革命的浪潮”；另一派是以國防部長蓋茲、國家安全顧問多尼倫為代表的“求穩派”，即主張穩定現有的利比亞局勢更符合美國的戰略利益。

　　倪峰認為，美國的大中東戰略棋局中，最關鍵的3個棋子分別是埃及、巴林和沙特，利比亞目前還沒有進入美國的關注重心。埃及是美國最重要的盟友之一，也是中東的“穩定器”，美國現在需要確保埃及的民主進程依照美國的意願來進行。巴林是美國在中東軍事部署的重鎮，沙特則關係到美國的能源利益。“讓美國尤其不安的是，這兩個國家發生的反政府示威，表現出很多教派矛盾的特徵，而教派矛盾一旦激化是很難控制的。”

　　世界警察讓位給“片警”

　　還有一些分析認為，在使利比亞“改朝換代”的問題上，美國和歐洲的利益其實是一致的，美國之所以“以弱示人”，根本目的是想減輕美國的責任和壓力，把戰爭風險轉嫁他國。

　　就利比亞出現的危機，奧巴馬政府從一開始就明確美國對軍事打擊“沒有熱情”，除非阿拉伯國家聯盟和利比亞反對派要求美國提供協助。鑒於美國不情願的態度，擔心中東混亂加劇的阿盟主動要求聯合國設立禁飛區，而法英等歐洲國家也急於要進行軍事干預，紛紛主張建立禁飛區。這就給美國製造了一個出兵的正當理由。

　　分析人士認為，隨着戰爭的繼續，北非和阿拉伯國家的反美歐情緒必會高漲，美國故作低調，是為了轉嫁風險，一旦戰事久拖不決，這把稀泥就交給歐洲來和了。“奧巴馬上台後一直在改善與穆斯林國家的關係，為了不引起穆斯林世界的反彈情緒，美國起碼面子上也得裝作不想打。”中國現代國際關係研究院美國所研究員錢立偉對《世界新聞報》記者說。他同時指出，鑒於很多西方人仍然記恨卡扎菲實施的恐怖行徑，美國不想給外界造成一種“報私仇”的感覺，而是一再強調軍事干預是出於“人道目的”，以塑造美國的正面國際形象。

　　還有專家指出，對利比亞的軍事打擊可能標志著美國領導世界方式的轉變。此前，美國作為“世界警察”，總是帶着“兄弟們”沖殺在第一綫，承擔著主要負擔，也常常成為衆矢之的。現在，美國下放部分權力，讓各地“片警”領導行動，自己則提供協調和軍事支持。這樣做，不僅可以改善形象，還能節省“管理世界的成本”。

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　　總統猶豫不決 選民很不滿意

　　“奧巴馬是最高司令官？還是最高觀衆？”《紐約時報》3月24日的一篇文章諷刺說。美國媒體認為，奧巴馬乾預利比亞的模式帶有一定的政治風險，把握不好就很容易讓共和黨抓住機會，批評其外交決策能力。

　　對於主戰派來說，奧巴馬猶豫不決的態度給人一種缺乏領袖風范的印象。

　　路透社3月24日發布的一份民意調查報告顯示，36%的美國人認為奧巴馬在處理軍事事務時不夠果斷。而在主和派看來，以強調其反對伊拉克戰爭而贏得選民信任的奧巴馬，如今卻改弦更張，支持發動針對利比亞的空襲，讓選民對其承諾心生質疑，將削弱奧巴馬明年的競選優勢。

　　還有分析認為，如果聯軍在利比亞遭遇持久戰，利比亞的局勢持續惡化，奧巴馬在政治上必將面臨嚴峻的挑戰，可能陷入又一個伊拉克夢魘。(楊歡 來源：國際在綫-《世界新聞報》)

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http://dailynews.sina.com/bg/chn/chnmilitary/sinacn/20110329/23402334351.html